公文写作有关民生的小标题（关于民生的作文标题）

本文目录一览：

• 1、【公文写作】策论文小标题的拟定分类（笔记）
• 2、公文标题大全
• 3、社情民意的写作特点和要求
• 4、公文写作中拟定小标题的六个技巧

【公文写作】策论文小标题的拟定分类（笔记）

主体=小标题+分析（包含观点）+措施

常见小标题类型：

【平铺直叙型】

一是加强制度建设。

二是抓好分工协作。

三是严格责任落实。

【引经据典型】

始终保持“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”的政治定力。

不断增强“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的为民意识。

切实增强“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的责任担当。

时刻秉持“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的自重之心。

【对称对仗型】

一是加强党的领导，明确工作方向。

二是坚持法治思维，提升工作水平。

三是突出改革精神，加快法治进程。

四是压实责任主体，深化工作实效。

五是打造过硬队伍，夯实工作基础。

六是积极宣传发动，浓厚工作氛围。

【 生动比喻性】

统筹兼顾拉开“新幕布”。

有的放矢唱好“主打歌”

齐心协力同奏“和谐曲”。

【凝练单字型】

坚持“严”字当头。

坚持“实”字为基。

坚持“干”字为先。

【数字概括型】

一是树牢一个理念。

二是打造两个平台。

三是落实三项机制。

【字词重复型】

一是突出问题导向。

二是突出责任落实。

三是突出宣传发动。

【复合综合型】

比如：字词重复+对称对仗+生动比喻

党建驱动，点燃高质量发展的“红色引擎”。

改革驱动，点燃高质量发展的“品牌引擎”。

开放驱动，点燃高质量发展的“外部引擎”。

人才驱动，点燃高质量发展的“动力引擎”。

公文标题大全

作者：老蒋文库

链接：公文写作怎么写？

来源：知乎

著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。

把公文写好，可以算是我们这些“小笔头”的终极梦想了。

我从工作以来，一直在从事文字综合的工作，公文材料多种多样，有调研，有讲话稿，有工作总结，但是其本质是一样的。所以想把公文写好，首先要了解公文的本质。公文材料的本质是为领导服务，为工作服务。所以，好的公文代表了领导的思路，工作的思路。

公文写作怎么写？这实在是一个宏观的大命题。

我尽量把这个命题的范围缩小一些，回答得更加精确一些。有机关工作经验的同事都知道，写公文需要用到的材料并不难搜集，很多需要用到的材料都能从各个科室汇集，或者是根据自己以往的工作经验来确定文章的呈现内容。

难就难在文章的内容排布上，我们姑且可以将之称为提纲的编排。关于其拟定的过程，其实就是俗称的“搭架子”，使用概括性语言将复杂的问题简单化。

一般来说，短篇写作，仅需打腹稿，按规定动笔即可；但在撰写相对复杂、篇幅较长的公文时，使用明练的小标题概括某一段落或层次的内容，有助于对全文结构作出妥善安排。如此一来，便于从复杂的公文内容中理出头绪，优化思路和谋篇布局，而读者也能从小标题中快速了解文章内容。

如何保证小标题之间的逻辑性，并使其阅读起来朗朗上口？由此看来，是一个值得探讨的命题。

接下来，和大家分享我在多年公文实践过程中的心得，可有效减少公文小标题拟定中的逻辑错误，提高公文的准确性、严密性。

一、把握同一律，兼顾差异化

总标题与小标题的关系，可以用一句成语概括，即“纲举目张”。在公文中，小标题实际上是总标题的“随从”，从不同角度对总标题的内涵进行展示，它们共同为总标题服务，呈现一种“轮辐向心”、“众星捧月”的态势。因此，在拟定小标题时，注意与总标题之间的同一性，成功之路就能顺利实现一半。

案例一：« XXX市1-7月全市经济运行情况分析»一文中就经济运行情况分别从“指标”、“结构”、“动能”、“质量”四个方面进行阐述：

一、从主要指标来看，“稳”的态势在持续

二、从经济结构来看，“进”的力度在加大

三、从发展动能来看，“新”的动能在成长

四、从发展质量来看，“好”的因素在累积

这四个小标题从不同角度来烘托公文的主旨，涉及的方面、角度较为完备，没有出现重要内容的缺漏。

不过，在把握同一律的同时，也要保证小标题之间不存在包含与被包含的关系，不应将不同性质、不能相提并论的问题，强行拼凑在一起。。

案例二:«XX省农村改革发展综合试验区”建设工作启动动员大会讲话稿»中，就“改革发展”这一关键词拟定出五个小标题：

（一）启动“总开关”，劲唱解放思想的大戏。

（二）吹响“冲锋号”，勇唱先行先试的大戏。

（三）建好“百花园”，巧唱拿来克隆的大戏。

（四）种好“试验田”，善唱开拓创新的大戏。

（五）弹好“协奏曲”，共唱合力奋进的大戏。

每一个小标题皆兼具艺术性及协调性于一身，从不同的角度为阐述清“改革发展之路”服务，各个部分互为依存、互相配合，完美体现文章各部分之间内在的逻辑关系。

由“唱”字为主线，将小标题中散落的其他“珍珠”串联为一体，将“启”、“吹”、“建”、“种”、“弹”五字按时间顺序排列，分别与“总开关”、“冲锋号”、“百花园”、“试验田”、“协奏曲”互相搭配，从思想、模仿、实践、创新、发展这五个按客观规律发展的方面”唱“好“改革发展”这一大戏。

逻辑主线非常明晰，小标题之间属于同一辈分，无严重的交叉问题，也不存在“吃”与“被吃”的关系。此种小标题拟定的方式比较明确，受众一看就知道这是一套整体。

二、塑造艺术性，找准新格局

公文语言虽然要求简洁、规范、精练，实现“要言不烦”、“惜字如金”的效果。但现今时代特征较为活泼，公文的语言要求也随社会发展而不断变化，凸显时代语言的艺术性。

于年湖在《浅谈公文委婉语的运用》一文中指出:“公文历来呈现的是一种庄重的话语形象，但由于过分强调其规范、平实、庄重，使得其色彩过于单调，对接受者缺乏亲和力。因此，在公文写作中注意使用修辞手段，使得公文的内容更加凝练，读起来抑扬顿挫，铿锵有力。

（一）使用排比句式能让文章气势更加恢宏，行文更加严谨缜密，思想内容更加丰富，表意生动活泼。

案例三：

改革决心大，思想上就要同心同德；

改革方向明，目标上就要同心同向；

改革要抓实，行动上就要同心同行。

这里连用了三个“改革”构成的排比句，比单纯的语言叙述形象，表达效果更加深刻。

（二）使用“群众性语言”可让文章内容易于传颂，生动真实，有感情、有趣味。

案例四：

形容有毛病不允许他人批评是“老虎屁股摸不得”

提纲搭建完毕后，就可以根据拟定好的提纲行文，剩下的工作量难度会降低许多，这篇文章能够写好的概率就超过了60%。

社情民意的写作特点和要求

一、社情民意概念定义

顾名思义：社情，是关于社会重要情况（通常我们所说的社会的热点、难点、焦点问题）。民意，就是人民群众的意见愿望（即民情、民生、民心）

从定义上我们可以看出：社情民意既可以是对国家和地方大事、要事的反映，也可以是对百姓生活小事、琐事的折射；既可以是前赡性的、宏观性的，也可以是具体的和微观的。

社情民意的重要性主要有二条：第一，社情民意是人大代表、政协委员及各党派参政议政、建言献策的常用载体。第二，社情民意也是各级党委、政府密切同社会各阶层和广大人民群众，及时了解社会动态和人民群众意愿，并据此做出科学、民主决策的重要途径和依据。

二、社情民意写作特点

社情民意信息的写作特点是：篇幅短小，文字精炼，内容针对性强。突出抓取现实社会中的某一热点、难点、焦点问题，特别是民生民计问题，在分析主要原因之后，提出解决问题的具体建议，提请党委、政府部门予以关注。

三、社情民意主要内容

通俗讲法就是选题。笔者认为：一种选题是动态的。动态的主要以反映新情况、提出新问题、发现新动向、揭示新苗头为主。一种选题是建言性的。主要针对当前经济社会发展的重点、难点工作及人民群众普通关心的热点、焦点问题，提出具有前瞻性的意见和可行性的建议。

结合实际，主要有以下四个方向的主要内容。

（一）反映有关经济社会发展重大问题的信息，特别是对中央和市重大方针政策、重要法律法规的制定及贯彻实施的意见和建议。例如：《妥善处理“僵尸企业” 有效推进供给侧结构性改革》《补齐短板 做好精准扶贫工作》。

（二）反映有关民生问题的重要信息，特别是与群众切身利益密切相关的重要情况、突出问题以及重要意见和建议。例如：《关于完善东城大道交通安全设施的建议》。

（三）反映有关民族宗教、港澳台侨、政治军事外交、国家安全或有关统一战线、政协工作等方面政治性、敏感性比较强的信息，以及具有苗头性、倾向性、预警性的重要情况、突出问题与重要意见和建议。

（四）反映其他渠道不易掌握或不便反映的重要情况和问题，以及那些人数较少、容易被忽视的特殊群体的不同意见与合理诉求。

选题定下来后，进入写作阶段，要讲究写作格式。

四、社情民意写作格式

社情民意的写作格式分5步走：一是标题；二是结构；三是篇幅；四是署名；五是联系方式。

（一）标题。

标题不宜太长，字数一般不超过25个字；要醒目、凝练，能够反映信息的中心思想。标题中不使用逗号、必要的可使用顿号。二号方正小标宋体。标题用三种方式可采用：

1. 公文式标题。如：关于******的建议，建议加强****工作。

2. 比喻修辞类标题。如:切勿让**补贴成为唐僧肉。

3. 直接阐明主旨的标题。如：****工作应该多听老同意见。

（二）结构。

正文一般是采用方正仿宋三号字体。正文要一事一报。信息格式可以是三段式，有问题、有分析、有建议，也可以重点反映问题或提建议。要开门见山、直奔主题，语言简练，逻辑清晰，尽量少用长句子。

（三）篇幅。

社情民意是提供给各级党委、政府主要负责人参阅，篇幅要求简短精练，不宜长篇大论，字数通常控制在600至1000字。

（四）署名。

社情民意可以以组织的名义或个人名义署名。如果是个人反映，要标明反映人的“社会身份+政治身份+单位职务+联系方式”。如：市政协委员、xxx党派成员、xxxx局长xxx反映。

（五）联系方式。

联系自己最方便的电话或电子信箱。

五、社情民意遵循原则

（一）一事一议原则。

一事一报，简洁明了，多则1000字，少则几十个字，这样的信息易被采纳，易交办处理，切不可多事一议。信息可以是一种情况，一个苗头、一个问题，一种看法，一条建议等，只要角度把握好，时机掌握的准，就是一条好信息。

（二）真实无误原则。

真实性是信息的生命。要言之有理，言之有据，一是一，二是二，不说大话、空话、套话。不能道听途说，更不能瞎编乱造。对于群众反映的客观情况，应亲自实地考察，准确无误后再撰写上报。

（三）注重时效原则。

反映信息要适时、及时。社会敏感的社情民意，关系到社会的稳定和谐，关系到群众的切身利益，要增强时间观点和效率意识，知情即报，为党委、政府“为之于未有、治之于未乱”提供信息来源。当事物处于萌芽状态时，解决起来比较容易、简便；而当时机错过，积重难返时，就加大了解决问题的难度。从这个意义上讲，抓住了时机，就抓住了解决问题的可行性，提出问题适时，引起了关注，就能很快得到解决。要做到收集快、整理快、报送快，对一些比较重要的信息要争分夺秒以最快的速度报到决策者手中。

（四）切实可行原则。

反映社情民意的目的是为了党委、政府全面掌控实际情况，及时解决实际问题。有些问题党委、政府可能基本清楚，原因也大致了解，关键是推荐好的解决办法。做好信息工作的关键就是要出高招，多提一些切实可行的建设性意见和建议。问题提出要鲜明、准确，具有较强的说服力，问题的分析要透彻、清晰，具有较强的科学性。解决问题的建议要措施具体，切实可行，具有较强操作性。

（五）言之有物原则。

信息要有事实，有分析，有建议，有独到见解。要有真知灼见，有针对性，不说假、大、空话。要贴近群众，贴近实际，贴近需求，注重及时反映党和政府需要了解以及群众需要解决的问题。

六、社情民意报送方式

会员反映社情民意信息应当采取组织报送的方式。一般可通过所在支报送区委会。会员个人不能直接报送给党政领导人或党政部门。

七、社情民意写作范例

（一）例文一：

1. 标题：

城东大道渣土染污严重、贻害无穷

2. 内容：

（1）提出问题：城东大道是宜昌市城市东扩的主轴线，市政府投巨资进行了路面刷黑，成为城区一道靓丽的景观大道。春节前夕笔者看到，沿城东火车站向安琪集团方向的路面尘土满地，车辆一过，天睛漫天尘土，天雨满地泥水。我们知道：刷黑路面的沥青最怕灰层，沥清被灰尘一裹带走，一遇雨水侵蚀就会严重损害路面，严重的导致路面报废，给国家投资带来巨大损失。

（2）分析问题：路面的损害主要由路面两旁的运土工地造成的，据不完全统计，这段路面有运土工地近10处，逾百辆运土工具运土，渣土处理量很大。尽管城管部门已安排人员在路面巡查，对重点工地进行指导，组织有不少施工单位为提进度，图省钱省事，不按规定施工或运输，使运土的车带泥上路，污染沿途的主次干道。

（3）建议：市城管部门在该路段持续开展集中行动，重点值守、管好源头，同时加强机动巡查执法，坚决遏制违章运土和渣土污染行为，保护路面，维护市容整洁。

3. （署名）联系方式：区政协常委（社会职务）、民进区委会委员（政治身份）、副局长（单位职务）XXX。

（二）例文二：

1. 标题:

应尽快建立我区交通道路维修预警机制

2. 内容：

（1）提出问题：今年入春以来，我市的道路损坏严重，许多路面反浆严重或坑洼不平，给人民生活带来了诸多不变，更影响了城市的文明建设。

（2）分析问题：为什么我区的交通道路破损这样严重呢？原因是多方面的，像工程质量差、寒冷的气候，使道路容易反浆、鼓涨等，但还有一个重要的原因就是我区交通道路维修机制太落后、太教条。像道路破损后只能等到春天才开始维修，结果破损面越来越大，淘挖的坑也越来越深，影响了车辆的正常行驶并时常发生交通事故。

（3）建议：为保证我区交通道路完好无损、畅通无阻，应尽快建立交通道路维修预警机制。设立专门预警举报电话，如“176”“667”等；发现破损路面应及时上报，马上维修；要提高全区人民的爱路、保路意识，并建立相应的奖惩机制。只有这样，我区的交通道路管理才能上一个新台阶。

3. （署名）联系方式：区人大代表（社会职务）、民进区委会委员（政治身份）、主任（单位职务）XXX。

公文写作中拟定小标题的六个技巧

小标题又称分题、插题、层次标题。在公文写作中，尤其是那些头绪复杂、内容丰富、篇幅较长的公文，精心撰拟小标题，以概括揭示某一段落或层次的中心内容，突出某一件事或某项工作进程的阶段性，强调某种思想观点、措施或问题，从而让阅者准确地领会公文内容，是十分重要的。对长篇文章相间有序地设置这样的“窗口”，便产生疏朗醒目的美感。

 公文写作中如何拟定小标题呢？应当主要把握以下六点：

　 　 （1）看是否准确恰当。 小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，恰如其分。例如有篇关于××工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题：“钓鱼”工程，后患无穷；违反基建程序，造成浪费；合同没订，扯皮无穷；领导外行，吃尽苦头。其中第三个小标题下面的内容为：××工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯皮的典型事例。主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖；而面砖的采购，主建单位和施工单位又互相推靠、扯皮近半年之久。这段文字是该项工程三方互相“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。

　 　 （2）看是否明确集中。 拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬行扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，却分散到两个小标题中去说。例如×单位所写的《2016年度 工作总结 》，共列有四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬行“捏”在一起，显得头绪纷繁，庞乱芜杂。

（3）看是否照应总题。 拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，是“目”。它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。例如《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》一文共列有八个小标题：稳定山权林权，落实林业生产责任制；木材实行集中统一管理；对林业的经济扶持；木材综合利用和节约代用；抓紧林区的恢复和建设；大力育林造林；发展林业科学技术和教育；加强党和政府对林业的领导。可以看出，上列小标题是从八个方面制定了如何“保护”、如何“发展”的林业政策，丝丝入扣，不枝不蔓。值得注意的是，一些方针政策性较强的公文如 通知 、意见等等，其所设立的小标题往往呈现出一种规律性的特征，即通常在第一个小标题交代问题的重要性及必要性，中间各题是有关指导思想、基本原则、总体目标以及主要任务、政策措施等方面的内容，最后则是组织领导方面的要求，也是从不同角度对总标题加以展示。

　 　 （4）看是否合乎逻辑。 拟定小标题，必须注意讲究逻辑性。从逻辑角度讲，公文总标题与小标题之间具有领属关系，而各个小标题相互之间则是并列关系。撰写时要对其进行合理地分类，符合逻辑，不能彼此包容或者相互交叉，不该并列的不能并列。对各个小标题的设置，还要照应全文主旨，分清性质、轻重、主次，仔细考虑其排列次序，做到条理清楚。例如《××县放宽政策和发展第三产业现场办公 会议纪要 》，共列有六个小标题：关于放宽政策问题；关于筹建货场问题；关于发展第三产业问题；关于贷款问题；关于扩建整流器厂问题；关于企业办理工商营业执照问题。从表面上看，各标题排列整齐具体，反映出了会议的主要议题。但仔细推敲则不然。从总标题来看，会议的中心议题实际是两个：一是放宽政策问题，一是发展第三产业问题。因此，要拟定小标题，有这样两个也就足够了。有些应归属“发展第三产业问题”，有些则应归属“放宽政策问题”。而文中所列小标题将具有从属关系的“问题”并列，显然不当。

　 　 （5）看是否有艺术性。 拟定小标题，还要讲求艺术性。一般来讲，主要有四种方法：一是运用形象化的语句。例如《中纪委关于加强纪检工作座谈会纪要》一文，其中最后一个小标题“自己干净才能帮助别人洗澡”，采用借喻手法，生动活泼，耐人寻味。二是运用对仗式。但这种对仗一般只是讲求字数的对称整齐，而非严格意义上的对仗。例如上文“总结工作，增强信心”、“全党动手，上帮下促”等便是。三是运用排比式。例如《全国农村工作会议纪要》下设五个小标题：关于农业生产责任制；关于改善农村商品流通；关于农业科学技术；关于提高经济效益、改善生产条件；关于加强思想政治工作和基层组织建设。以介词“关于”作提示语，统辖全“局”，结构紧凑，语势强劲，富于表现力。四是使用该段中具有概括性的“原话”。这在一些综合性的简报以及先进人物 事迹材料 中较为多见。

（6）看是否匀称和谐。 即指各个小标题的拟定，一定要顾及相互之间在形式上的整齐匀称，无论在句式还是在字数上，都要尽量做到和谐顺畅，讲究布局上的美感，不能长短不一，参差不齐。例如《全国农村工作会议纪要》一文所设的五个小标题，均是以介词“关于”作提示语，构成整齐的排比式布局，显得十分匀称和谐。而像前文《一颗盲目施工的苦果》一文所列的四个小标题，第一、第三和第四个小标题均是由八个字组成，但第二个小标题却不如此，破坏了标题的整体美。因此，可将其中的“基建”二字删去，以求和谐匀称。

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